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【专家谈】中国提升国际分工能级赋予上海战略使命

评论

——中国网观点中国2017全国两会系列评论之二十一

章玉贵上海外国语大学国际金融贸易学院院长

中国从现在起到2030年以前,既要完成经济战略转型这一核心要务,更要在积极参与全球产业分工与全球经济治理中提升中国的实际地位与话语权,加快向产业与金融强国的发展目标迈进;在此过程中,上海应根据习近平总书记的相关指示,前瞻性踏准国家战略脉搏,对标纽约与伦敦等处于高端产业分工顶端的超级城市的发展逻辑,提升在全球顶层分工价值链中的战略地位。

习近平总书记日前参加上海代表团全团审议《政府工作报告》,在充分肯定上海既有工作的基础上,对今后一段时期的工作划出了四方面的重点,特别希望上海要在深化自由贸易试验区改革上有新作为、在推进科技创新中心建设上有新作为、在推进社会治理创新上有新作为、在全面从严治党上有新作为,加快建成社会主义现代化国际大都市。

毋庸置疑,上海在中国的经济与科技版图上长期居于核心地位。尽管从经济总量与格局变迁来看,面对周边省市以及全国其它地区的竞争压力,上海原先拥有的先行发展优势有的正在减弱,而新的竞争优势尚在培育之中,但上海之于中国经济与科技格局中的重要性不会因此而发生根本性变化。单从经济总量而言,广东差不多相当于上海的三倍,钢铁大省河北的经济总量也已超过上海不少,但上海在金融市场、研发设计、高端制造、系统集成、全球供应链管理能力等方面的专业服务优势,是一般省份难以比拟的。而国家之所以希望将上海建成全球科创中心,就是看中上海在这些方面的竞争优势。换句话说,如果上海能够率先实现经济增长依靠技术这一核心要素驱动,并能因应全球产业与科技变革新趋势,在关乎中国国家经济与技术安全进而适应21世纪全球经济与科技竞争的一系列关键领域取得根本性突破,显著提高行政管理部门的服务意识,营造所有创新主体对建设科创中心的高度认同感、浓郁的创新氛围以及无时不在的风险防范意识,完善能将上述要素激活的生态环境。形成只有超级城市才能提供的新地理力学,则上海不仅将是中国战略产业的运营中心,还将逐步拥有全球经济、科技和教育资源的配置权。显然,这个时间跨度至少需要两个五年规划。

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